截止到2025年7月底，银川市中心城区机动车保有量为105万（不含摩托车），中心城区现有公共停车场共3500个，停车泊位总量为102.5万个。按照机动车保有量与停车位数量1:1.2关系测算，目前银川市机动车停车泊位缺口预计约为23.5万个，缺口率达19%。停车供需矛盾现象在国内各大中城市都会存在，相比较周边城市而言，银川市的停车缺口总量以及停车位缺口率，处于相比来说较低水平。

  重点区域停车矛盾尤为突出。新华商圈作为银川市核心商业集聚区，日均客流量及机动车进场量大，而商圈内公共停车泊位供给有限，大量车辆被迫在周边民族街、解放街等路段排队等候或违规占道停放；宁夏医科大学总医院作为区域医疗中心，就诊早高峰院区及周边“一位难求”；银川一中上下学期间接送学生车辆集中涌入，车辆临时停靠无序，导致宝湖路、民族南街等路段频繁出现短时间拥堵，对城市主干道通行形成显著干扰。

  建筑配建车位不足。2005年以前，银川市执行的住宅类建筑停车泊位配建标准为每户0.3—0.5个泊位，该标准在当时是结合当时城市发展水平和居民出行习惯制定的。随着城市加快速度进行发展及居民机动车保有量明显地增加，原有标准已难以完全适应当前的停车需求。以兴庆区唐徕小区为例，该小区建成于上世纪90年代，现有住户3200户，按照当时配建标准仅配建泊位800个，户均泊位不足0.25个。大量业主被迫将车辆停放在小区道路两侧甚至小区外的城市支路，不仅挤占消防通道、人行通道，还导致小区内部及周边道路常年拥堵，严重影响居住环境与出行安全。类似困境都会存在，成为老旧城区停车治理的共性难题。

  停车设施资源集约化利用水平低。目前银川市停车设施仍以平面式泊位为主流，立体停车设施（含机械式停车库、升降横移类停车设备等）占比仅3%。从土地利用效率看，相同占地面积下，立体停车设施的泊位供给能力通常是平面停车的3—5倍，但平面停车对土地的大量占用，进一步加剧了泊位供给不足的矛盾。从分布来看，立体停车设施大多分布在在个别商业综合体（如建发大阅城），在老旧小区、医院、学校等停车矛盾突出区域，立体停车设施建设严重滞后，大量可开发的垂直空间未被利用，既造成土地资源浪费，也难以有效缓解重点区域停车压力。

  停车难与停车资源闲置并存。居住区夜间停车需求集中与周边单位停车资源闲置的“时空错配”问题十分突出。以金凤区湖畔嘉苑小区为例，小区内停车泊位供需紧张，部分业主需将车辆临时停放在小区外周边道路或空地；而与之相邻的机关单位，同一时段内停车场内多数泊位处于空置状态，两类区域停车资源未能有效衔接。此外，居住小区“只售不租”现象较为普遍，导致已售出但业主暂未使用的泊位长期闲置，与周边居民“一位难求”的情况形成鲜明对比，造成停车资源浪费。

  路内泊位精细化管理上的水准待提升。路内限时免费泊位的使用管控和效率优化存在很明显短板。部分路段的路内限时免费泊位，常出现车辆停放时长远超规定限时的情况，部分车辆甚至长期占用泊位，“僵尸车”现象较为突出，导致其他有临时停车需求的车辆没办法使用泊位。同时，兴庆区的路内临停车位周转率明显偏低，由于缺乏有效的动态管控手段，部分车辆长时间停靠，使得泊位无法快速循环服务更多车辆，既影响了路内停车资源的利用效率，也对周边道路通行秩序造成一定干扰。

  建设资金保障不足。停车设施建设的资产金额的投入规模与结构，难以匹配城市停车需求量开始上涨与设施升级需求。根据有关的资料显示，近五年银川市用于停车设施建设的财政投入年均不足1亿元，且这一投入与同期道路建设投入的比例达到1:8，资金分配呈现“重道路建设、轻停车配套”的显著失衡。

  协同机制存在短板。停车治理涉及规划、建设、管理、执法等多个环节，但当前多部门间的职责划分与协同联动机制存在很明显短板。公安交管、住建、城管、卫健、教育等部门在停车管理中的职责存在交叉重叠，例如医院、学校周边停车秩序治理，既涉及公安交管的违停查处，也涉及住建部门的周边停车设施规划、城管部门的占道经营清理，还需卫健、教育部门的内部车流引导，但各部门间缺乏统一的协调调度机制，易出现管理割裂的情况。

  智慧停车系统功能待完善。当前银川市智慧停车系统尚未形成“全域覆盖、功能完备、协同高效”的运行体系，对停车治理的支撑作用未能充分的发挥。智慧停车系统的整体功能与协同能力仍有待加强，系统覆盖范围有限，部分区域尚未实现智慧化管理，数据感知的全面性与及时性有待提升。系统功能目前仍侧重于基础收费服务，在数据整合分析、停车资源实时调控、需求精准预测和智能响应、无感支付等方面尚未形成体系化能力，难以有效支撑动态交通管理需求。

  非现场执法力量严重不足。停车执法力量的配置与管理任务之间有显著失衡，非现场执法手段的应用程度较低，导致停车秩序管控效率难以提升。从人员配置来看，银川市专职停车管理人员仅120人，需承担全市范围内近百万个停车泊位的日常巡查、秩序维护与违停劝导任务，远超合理管理负荷，难以实现全区域、全时段的有效覆盖。从执法方式来看，目前80%的违停查处依赖人工巡逻、现场贴单的传统模式，不仅消耗大量人力成本，还存在执法覆盖范围有限、查处不及时等问题。

  “十五五”期间，银川市公共停车位供给需要紧扣城市空间重构与战略升级、人口与机动车增长需求、城市增量发展与存量更新并存环境要求，延续“集约高效、智慧协同、多元共建”的核心方向，呈现四大发展趋势：

  “十五五”期间将聚焦“补缺口、优布局”双任务。在空间适配性上，呼应“两带两轴、四心多片区”主城结构和“一带三轴、一心三片区”的苏银片区空间结构，兴庆区通过城市更新挖潜泊位，金凤行政文化中心、阅海金融商务中心等新核心区同步加密供给，苏银片区等新兴区域提前预留停车用地，确保公共停车位与人口集聚、产业升级节奏匹配。针对商圈、医院、学校、老旧小区等重点区域，将优先通过立体停车、地下空间开发增补泊位，缓解历史遗留的供需矛盾。

  一方面，强化存量挖潜，在重点片区综合治理、老旧小区改造升级中嵌入地下停车场或立体停车设施，最大化利用闲置空间；另一方面，严控增量标准，执行修订后的配建规范，确保新建项目从源头满足停车需求。同时，加速立体停车设施推广，破解兴庆区土地资源紧张瓶颈，逐步提升机械泊位占比，改变当前平面泊位为主的粗放格局。

  以“数字银川”建设为支撑，“十五五”将完成公共停车智能管理平台的全域覆盖与功能升级。在技术层面，整合路内路外泊位数据，推广车位预约、电子支付、AR诱导等服务，消除“信息孤岛”；在应用层面，重点控制区实现停车诱导系统全覆盖，重点区域率先落地“无感支付+动态调度”模式。同时依托停车大数据优化规划决策，结合轨道交通站点布局“停车+换乘”（P+R）设施，引导绿色出行，实现停车供给与交通治理的协同增效。

  “十五五”将进一步落实“政府引导、社会参与”机制，通过政策激励扩大社会资本参与度。一方面延续公共停车场“为民办实事”传统，由城司等国企主导核心区公益性泊位建设；另一方面通过简化审批、税费优惠等措施，鼓励中小微企业及个人投资建设运营商业停车场，形成多元供给格局。同时，深化资源共享，推动机关企业和事业单位、学校假期错时开放泊位，打通“居住区-办公区-商业区”的时空错配壁垒。

  综上，“十五五”期间银川市公共停车位供给将从“规模填补”向“质量提升+系统治理”转型，通过空间适配、结构优化、多元共建与智慧赋能，构建与现代化区域中心城市定位匹配的停车保障体系。

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